当好长江上游重要生态屏障最后关口守护者

 

春回大地，万物复苏。3月12日，北碚在澄江镇植树，为缙云山添绿;江津在石蟆镇造林，为产业发展添力;渝北在玉峰山植绿，为生态修复添彩……在一年一度的义务植树节来临之际，虽处于疫情期间，但在做好疫情防控保障下，我市各地仍就开展了不同形式的义务植树活动，全市生态建设的氛围正在日益高涨。

 

2020年是全面建成小康社会的决战决胜年。面对新冠肺炎疫情影响，全市林业人坚决贯彻落实党中央决策部署和市委、市政府工作要求，聚焦坚决打赢疫情防控阻击战、高质量如期打赢打好脱贫攻坚战、打赢打好国土绿化提升行动攻坚战，统筹推进疫情防控、生态保护与修复、产业扶贫等工作，以只争朝夕，不负韶华的决心和姿态砥砺奋进，誓为全面建成小康社会贡献生态建设“主力军”力量，当好长江上游重要生态屏障最后关口守护者。

 

咬定目标不放松，力争全市森林覆盖率达52%

 

生态环境是最普惠的民生福祉。2020年是全市国土绿化提升行动三年攻坚战的决胜之年，面对疫情“大考”，我市春季植树造林虽然受到影响，但我市咬定目标不放松，国土绿化年度目标没有变化——全年完成营造林640万亩，力争全市森林覆盖率达52%。

 

“目前，随着我市复工复产步伐的加快，各地正在抢抓时机，统筹推进各个林业重点工程的建设。”市林业局生态处处长杨德敏介绍，各地已组织规划单位和专业技术人员开展2020年营造林项目实施方案编制和作业设计，把各项营造林任务落实到山头地块和图斑，力争把损失的时间抢回来，把滞后的进度补回来，确保如期完成国土绿化目标。

 

“从2月上旬开始，我们一些疫情风险较低的区域，在做好防疫的基础上，就开始陆续进行植树造林了。”云阳县林业局相关负责人说，今年，该县国土绿化任务是16.8万亩，目前造林约1.5万亩，进度有所滞后。云阳已向全县人民发出了一封公开信，号召大家参与到义务植树中。同时，正加紧推进退耕还林等林业重点工程的专业队造林，“我们立下了‘军令状’，坚决如期完成或超额完成国土绿化目标任务。”

 

据悉，截至3月10日，全市春季造林复工区县38个，复工率达100%;全市营造林专业队1145个，复工率95.6%。38个区县已制定春季义务植树方案、落实集中义务植树基地52个。今年以来，全市累计完成营造林110万亩。

 

“今年，我们不仅要在量上如期完成国土绿化目标任务，还会在质上下功夫，推进乡村绿化和城市生态环境修复美化，满足群众日益增长的需求，为全面小康添彩。”市林业局相关负责人表示，除了加快退耕还林、石漠化综合治理、国家储备林等林业重点项目建设，今年我市还将推进长江上游生态屏障(重庆段)山水林田湖草生态保护修复工程林业项目、广阳岛片区生态修复及造林绿化等工作。

 

“我们将适时启动实施长江重庆段‘两岸青山·千里林带’工程。在长江沿线打造峡谷生态景观、深丘生态产业、城乡生态屏障，力争到2022年，项目区森林覆盖率提高到56%，2030年达到60%以上，在长江两岸将形成‘层林叠翠、四季花漾、瓜果飘香’的美丽生态林带、绿色发展示范带。”该负责人说。

 

启动全市自然保护地优化整合，实现分级分类分区管理

 

一个地方既是自然保护区，又是森林公园还是风景名胜区，这样的事情在以前很是常见，不少当地人还“引以为豪”。

 

但实际上，由于各类自然保护对象的保护标准不一，例如对自然保护区的保护要求更严格，而对风景名胜区的可利用色彩更多一些，因此这类各种“名头”交叉重叠的现象，很容易出现管理上的漏洞和混乱，对保护生物多样性和生态环境等造成影响。对此，从中央到地方，都在积极推进自然保护地优化整合。

 

我市将认真执行中央关于《建立以国家公园为主体的自然保护体系指导意见》，进一步启动相关工作，规范自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、湿地公园、矿山公园等自然保护地建设和保护管理，实现自然保护地的分级分类分区管理。

 

同时，我市将继续扎实做好自然保护地人类活动排查和问题整改。在缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治基础上，实施缙云山生态环境质量提升行动计划。

 

目前，我市已启动建设缙云山黛湖生态修复工程(金湖湾示范区)、缙云山生态搬迁异地迁建房、缙云山环山生态绿道(北泉村示范段)、山城步道(金刚碑—北温泉公园段)等整治提升项目，并在缙云山保护区核心区、缓冲区内实施了原住居民生态搬迁试点，已签订协议419户、1094人。

 

此外，我市还将全面落实《重庆市湿地保护条例》，实施湿地总量管控，开展湿地保护率调查和湿地生态效益补偿试点及评估，为加强其保护打下基础。

 

持续深化改革，成功经验全面推开

 

去年，我市实施了提高森林覆盖率横向生态补偿机制，完成森林覆盖率目标确有实际困难的区县，可以向森林覆盖率高出目标值的区县购买森林面积指标，计入本区县森林覆盖率。

 

2019年3月27日，江北区与酉阳县签订了我市首个“横向生态补偿提高森林覆盖率协议”，按照协议，江北区向酉阳县支付7.5万亩森林面积指标价款共1.875亿元。此后，九龙坡区政府与城口县政府、南岸区政府和重庆经开区管委会与巫溪县政府等，先后签订了横向生态补偿协议。

 

“从目前的情况看，这一方式得到了各方的高度认可。”市林业局林改处处长张来国介绍，今年，我市将加快落实市政府印发的《实施横向生态补偿提高森林覆盖率工作方案》，协调、组织有关区县推进实施横向生态补偿机制，签订补偿协议，进一步扩大覆盖面。

 

与之相似的还有非国有林生态赎买改革试点。张来国说，我市从2018年起开始启动该项改革，陆续在武隆、长寿、綦江、彭水、北碚、石柱等地进行了试点，通过赎买自然保护区、水源保护地等生态敏感区的非国有林地，一方面把赎买后的林地保护起来，得到了良好的生态环境;另一方面通过支付合理的赎买价格，增加了当地农户的收入。此外，结合“三变”改革，不少农户又将部分赎买收入作价入股，参与当地旅游等产业发展，有了更加稳定的收入。

 

今年，我市将继续扩大非国有林生态赎买改革试点范围，在城口县、巫山县等重点生态区位开展10000亩非国有林生态赎买工作。

 

今年，我市一系列林业改革的时间表都已出炉。林长制方面，将力争到2020年6月，全面完成主城“四山”涉及区及渝东北三峡库区城镇群和大巴山、七曜山、大娄山涉及的万州区、巫山县等15个区县林长制试点工作任务，全面总结林长制试点工作经验，形成可复制、可推广的运行机制和制度成果。

 

集体林权制度改革方面，将探索完善承包地“三权”分置制度，持续深化林业“三变”改革。抓好国有林场改革发展，指导国有林场编制修订森林经营方案并监督实施，支持国有林场依规开展森林资源有偿使用。抓好集体林业试验示范区建设，完成3个国家级集体林业综合改革试验区和11个市级集体林业改革试验区试点任务。

 

林业“放管服”改革方面，将按照“证照分离”改革要求，细化审批流程，提高审批效率，争取将涉林事务审批时限压缩至6个工作日以内。对重点项目、民生项目、扶贫项目重点保障，开设绿色通道，一事一议，及时办理。开展“双随机，一公开”检查，强化事中事后监管。

 

大力发展生态产业，决战决胜脱贫攻坚

 

“原本以为疫情不结束，就没办法继续生产，没想到林业专家们还专门跑到酉阳来指导我们春耕生产。”近日，在酉阳县车田乡清明村，市林科院的叶用枸杞团队来到田间地头，为当地群众提供技术指导，现场指导农户利用现有土地规范整地、集约化栽培，对现有枸杞芽菜基地清园防虫防病、松土除草、科学合理施肥等。

 

2020年是脱贫攻坚决战决胜年，如何巩固我市脱贫攻坚成效，实现农户的持续稳定增收至关重要。

 

“清明村的叶用枸杞发展初见成效，如果置之不理，很容易使产业发展受限，贫困户面临返贫风险。”叶用枸杞团队相关负责人说，去年，清明村发展120亩叶用枸杞，年均亩产值超过8000元，带动50户村民就业，其中贫困户20户。“我们这次来，就是要持续帮扶他们，让当地叶用枸杞产业越做越大、越来越强。”

 

据介绍，为发挥好林业扶贫的“生力军”作用，全市林业系统扎实推进“林业科技扶贫1000名专家进1000村技术服务活动”，市林科院2月以来已先后派出30名专家率领的团队，深入到区县、企业、乡村和农户提供林业科技指导服务，有力助推林业相关产业复工复产。

 

核桃团队科技人员深入黔江区黄溪镇三羊村核桃基地，现场培训区乡镇政府管理人员、技术人员和部分村民、核桃种植专业合作社负责人等30余人，指导定植涉及核桃基地面积1000余亩;竹林培育与利用团队科技人员分批赴渝北区兴隆镇、涪陵区南沱镇治平村等地进行技术指导现场教学，助推春耕备耕工作。

 

“接下来，林业系统将继续在政策、产业、技术等方面发力，进一步壮大生态产业，助力脱贫攻坚。”市林业局相关负责人说，在培育壮大林业产业方面，我市将因地制宜布局林业生态产业基地，加大国家储备林等林业产业示范基地建设。

 

同时，坚持“四个不摘”政策，继续推进林业生态工程、林业产业、林业生态效益补偿、生态护林岗位开发与精准安排等9方面23项扶持政策和举措的落地落实，建立健全林业生态扶贫成果巩固长效机制，交出一份让群众满意的扶贫“答卷”。

 

加强野生动植物保护，促进人与自然和谐共生

 

滥食野生动物是社会陋习，是造成非法猎杀野生动物的重要原因，对人类身体健康和生命安全构成潜在危险。据此，全市林业系统以打赢新冠肺炎疫情防控阻击战为契机，加强对野生动物的保护。

 

今年3月2日，在世界野生动植物日前一天，市林业局向全体市民发出倡议，号召广大市民从我做起、拒食“野味”，并公布举报电话，征集非法食用野生动物线索，在全社会引起巨大反响。

 

同时，按照全国人大常委会决定，我市全面禁止了食用陆生野生动物。疫情期间，市林业局还持续开展野生动物检查执法。每天检查调度各区县执法巡查情况，凡重大案情市林业局均派出专人赴实地检查指导。

 

截至3月10日，共出动执法检查人员16165人次，检查经营市场944个、野生动物人工繁育场所13106家(次)，发现问题128个，整改到位128个，查办案件85件，对捕猎、贩卖、食用野生动物等违法行为形成了威慑。

 

此外，为加大其他生态资源的保护管理力度，我市将进一步严格林地用途管制，强化林地分级和差别化管理，启动新一轮《林地保护利用规划》编制前期工作，启动全市草原资源详查工作，摸清全市草原资源底数。同时提升重大林业有害生物防控效果，加强联防联治和检疫封锁，推进松材线虫病疫木除治“百日大行动”，坚决阻击松材线虫病等重大林业有害生物扩散蔓延;完善森林草原火险预警响应机制，加强森林火灾预防和森林消防队伍建设。